Что изменится, если НДФЛ поднимут до 15%?

Существующая плоская шкала НДФЛ в 13% принималась в начале 2000-х годов. Основным посылом ее принятия являлся провал существовавшей на тот момент прогрессивной шкалы НДФЛ. Действовавшая в 1990-х и начале 2000-х годов прогрессивная шкала НДФЛ очевидно не справилась со своей задачей по выравниванию доходов населения. С одной стороны, прогрессивная шкала НДФЛ считается во всем мире самой справедливой, когда люди с низкими доходами платят налог по наименьшей ставке, а богатые – по максимальной.

Проблема только в том, что справедливость эта существует только в теории. Бедные слои населения и средний класс, как правило, не имеют возможности уйти от уплаты НДФЛ, которой активно пользуются богатые слои населения, переходя в юрисдикцию налоговых оффшоров, таких как Люксембург, Кипр, Каймановы острова и так далее.

Читайте также: Как события глобальной экономики влияют на бизнес

Яркий пример: последние повышения НДФЛ во Франции привели к массовой иммиграции богатых людей из страны. Жерар Депардье даже принял гражданство России, а заодно и Бельгии, где НДФЛ ниже. Таким образом вся тяжесть уплаты прогрессивного НДФЛ ложится на бедные и средние слои населения.

Ровно такая же ситуация складывалась в России в 1990-х и начале 2000-х годов, когда предприниматели, да и большинство из оставшихся государственных предприятий вынуждены были платить зарплату в конвертах, показывая лишь малую часть реально выплачиваемых сумм. Администрировать НДФЛ было чрезвычайно сложно, так как формально никто особенно закон не нарушал, показывая только минимальную заработную плату.

При этом 5% населения, на которые приходились и приходятся максимальные доходы, не платили НФДЛ вообще, просто выводя свои доходы в «черный нал». Ключевыми недостатками такой ситуации была крайне низкая собираемость НДФЛ, а следовательно и состояние государственной казны, в которую и так налоговые поступления от бизнеса были минимальны. Государство не имело возможности повлиять на ситуацию кроме как постоянными налоговыми проверками и административными наказаниями. С другой стороны, в экономике росли неплатежи, задержки заработной платы и социальная напряженность.

Зарабатывать много было невыгодно, потому что почти вся премия или дополнительные выплаты уходили на выплату НДФЛ, следовательно доходы населения не росли, а уходили в песок.

Решение о введении плоской шкалы НДФЛ в 13% позволило решить проблему черных и серых зарплат, повысить доходы Пенсионного и других социальных фондов, обеспечить в определенной степени рост доходов населения и уверенность бедных и средних слоев населения в стабильности налоговой системы.

Но по мере роста доходов населения многие политические круги и приближенные к правительству экономисты заговорили о необходимости повышения ставки, мол 13% мало, давайте 15%. Свою позицию данные эксперты обосновывают тем, что проблема серых и черных зарплат решена не до конца и они все еще существуют, а следовательно существует проблема наполняемости региональных бюджетов, как основных получателей НДФЛ.

Очевидно, что указанные эксперты забыли или не хотят вспоминать, что мы живем в России, а не в Германии или в США, где налоговая дисциплина одна из самых высоких в мире. Это означает, что повышение НДФЛ на 2% проблему серых и черных зарплат не решит, а только усугубит, так как работодатели и работники снова вернутся к давно проверенной схеме показа минимальной заработной платы, а разницу будут получать налом. Представители самых богатых слоев населения, которые за прошедшие 15 лет научились показывать хотя бы часть своих доходов, снова уйдут в тень, и понадобится еще 15 лет, чтобы их оттуда вывести.

Читайте также: 5 мифов о китайском экономическом (и не только) устройстве

Тем более, что негативный опыт администрирования прогрессивной шкалы НДФЛ в России имеется и он еще очень свеж для того, чтобы к нему возвращаться. Повысить налоги довольно легко, однако, заставить население их платить в полном объеме, тем более в России – дело сложное и неблагодарное. Особенно, учитывая современную внешнеполитическую обстановку. Лучше заняться увеличением государственных инвестиций в развитие несырьевых отраслей экономики, а доходы населения оставить в покое.

Фото Pixabay

При использовании материала гиперссылка на соответствующую страницу портала HR-tv.ru обязательна