Нововведение ГИТ: проверочные листы

С 01.01.2018 для организаций, отнесенных к умеренной зоне риска , плановые проверки ГИТ проводятся с использованием проверочных листов. Что такое проверочные листы? По поручению Правительства РФ Федеральная служба по труду и занятости собрала воедино все нормативные акты, содержащие нормы трудового права, все 462 нормативных акта. На основании этих актов были разработаны и утверждены 107 проверочных листов . Подробнее о нововведении порталу HR-tv.ru рассказала HR-эксперт Ольга Слинкина.

Надо отметить, что сейчас в эти 107 листов вошли только 30 нормативных актов. Из чего можно сделать вывод, что работа будет продолжена, и результатом ее будет увеличение числа проверочных листов и количества вопросов в них.

Читайте также: Основы кадрового делопроизводства: что важно знать современному HR-у

По своей сути каждый проверочный лист – это опросник по определенной тематике трудовых отношений. Вопросы, содержащиеся в проверочных листах, касаются различных процедур трудовых отношений – от приема на работу и порядка направления на медицинские осмотры до порядка увольнения по различным основаниям, включая сокращение штата или численности. Важно, что кроме вопросов, опросник фактически содержит ответы, а именно, те нормы трудового права, которые регулируют конкретные проверяемые отношения, в том числе часть и статью регулирующего нормативного акта.

Перед началом проверки ГИТ направляет в адрес работодателя перечень листов, которые будут участвовать в проверке. Работодатель может провести экспресс-аудит кадровой документации и, если есть необходимость и возможность, исправить выявленные нарушения. Хорошо если в компании, в общем и целом, соблюдались трудовые права, и кадровая документация велась с учетом законодательства, а в локальные нормативные акты своевременно вносились изменения, продиктованные изменением законодательства. Но это не всегда так. Тогда работодателю нужно оценить, какие нарушения стоят дороже всего, и начать исправлять их в первую очередь.

До недавнего времени не были разработаны методические рекомендации по использованию проверочных листов. Но Министерство труда и социальной защиты, Федеральная служба по труду опубликовали письмо от 7 марта 2018 г. N837-ТЗ, содержащее Методические рекомендации по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – Методические рекомендации). Одна из целей введения проверочных листов – повышение уровня внутреннего контроля работодателем за соблюдением норм трудового права у себя в организации. Но при проверке ГИТ инспекторы используют те же самые проверочные листы. Значит подход к методике проверки и самопроверки должен быть одинаковым. Поэтому инспектор будет пользоваться той же методикой, что разработана для работодателя.

Обратим внимание на наиболее важные моменты при работе с проверочными листами. В первых же абзацах Методических рекомендаций читаем:

«Работодатели, применяющие внутренний контроль (самоконтроль), информируют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о результатах проведенной оценки соответствия, планах и сроках устранения выявленных нарушений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Информация о проведенном внутреннем контроле (самоконтроле) хранится у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в специализированном банке данных по каждому работодателю».

То есть после того как работодатель проверит сам себя по проверочным листам, результаты этой самопроверки он должен направлять в ГИТ! Пока эта обязанность не закреплена на законодательном уровне и не предусмотрена ответственность за ее несоблюдение. Но законопроект с соответствующими изменениями, в частности в Кодекс об административных правонарушениях, уже проходит рассмотрение в установленном порядке, и, скорее всего, будет принят в ближайшее время. Поэтому, считаю, что работодателю надо дать соответствующее поручение ответственным сотрудникам уже сегодня проработать проверочные листы и наметить план мероприятий.

В помощь может быть, например, электронный онлайн-ресурс, позволяющий работодателю самостоятельно осуществить проверку соответствия отдельным требованиям трудового законодательства и в случае выявленных несоответствий получить рекомендации по их устранению до проведения проверки государственной инспекцией труда, с приложением правового обоснования и необходимых форм документов.

Очень важный пункт Методических рекомендаций звучит так: «При выборе проверочного листа учитывается, что проверке подлежит соблюдение трудовых прав каждого конкретного работника , а не организации работодателя в целом». Это согласуется с частью 1 статьи 4.4. КоАП и Постановлением Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N60-АД14-12, о том, что за каждое нарушение трудового права предусмотрена отдельная ответственность.

Инспектор будет приходить на проверку с тем набором проверочных листов, которые будут уже известны работодателю. Плюс такого подхода: работодатель будет заранее уведомлен, с какими листами придет инспектор, что будет спрашивать и что проверять.

Читайте также: 7 заповедей Трудового кодекса

Минусы такого подхода: инспектор будет задавать очень много подробных вопросов, отмечать ответы в листах, а обрабатывать эти листы с ответами будет другой инспектор, с которым представитель работодателя не виделся, и договориться не имел возможности.

Таким образом, работодателя вынуждают организовать работу по самоконтролю, мотивируют на повышенное внимание к соблюдению трудового законодательства.