Токсичные деньги: почему за выполнение майского указа Путина можно получить 20 лет

18 сентября Наталья Галкина, руководитель проекта «Нейрочат», разрабатывающей нейрокоммуникационную систему для людей с ограничениями речи и движения, оказалась за одним столом с президентом России Владимиром Путиным. Он проводил встречу с главами технологических проектов и компаний Национальной технологической инициативы.

Сначала она объяснила ему, как работает система. «Получается?» — уточнил Путин. «Конечно, получается», — уверенно ответила Галкина.

«Нейрочат» представлен в более чем 60 медицинских и реабилитационных центрах, у проекта есть несколько международных наград, перечисляла она. А затем перешла к проблеме.

В России, по ее словам, есть «разрыв в инвестиционном лифте» — нет венчурного финансирования для высокотехнологичных наукоемких проектов, которые после НИОКР уже находятся на стадии внедрения и в стадии первых продаж. Для венчурных ангелов «Нейрочат» слишком большой, а для фондов прямых инвестиций они пока не представляют интереса.

«Нейрочату», по ее словам, отказал в поддержке РФПИ.

Сидящий рядом с ней помощник президента Андрей Белоусов понимающе кивал. После чего заявил, что в России так устроено законодательство, что за венчурное инвестирование можно получить срок. «К сожалению, так устроено законодательство, что за восемь неудач с бюджетными деньгами можно получить 20 лет, суммарно», — сказал Белоусов.

«Восемь неудач, зато две удачи, которые перекрывают эти восемь неудач. Но у нас, к сожалению, так устроено законодательство, что за эти восемь неудач с бюджетными деньгами можно получить 20 лет суммарно», — объяснил он. Путин поручил подготовить предложения по изменению ситуации.

Получится ли теперь у чиновников и государственных институтов развития решить проблему «разрыва в инвестиционном лифте»?

«Токсичные деньги»

Как правильно распорядиться бюджетными средствами в рамках программы, чиновники и бизнес пытаются договориться уже почти год. После того, как Минкомсвязи начало работать над исполнением майского указа по развитию цифровой экономики, чиновники провели серию встреч и консультаций.

Одна из таких встреч состоялась в ноябре 2018 года — с представителями государственных институтов развития («Сколково», «Роснано» и других), рассказывает Forbes собеседник в одной из этих структур. Чиновники работали над проектом по так называемым сквозным технологиям (к ним в России относят большие данные, нейротехнологии, искусственный интеллект, квантовые технологии и т.д.) и хотели обсудить с бизнесом предлагаемые меры и возможные инструменты поддержки стартапов.

«Мы им (чиновникам. — Forbes) рассказали, какие меры поддержки мы уже используем, и какие из них будет проще применять в рамках новой программы [«Сквозные технологии»]», — говорит собеседник Forbes в одном из институтов развития, участвовавший в обсуждении.

По его словам, один из самых простых способов поддержать бизнес — выдача грантов. Это «наименее токсичный» инструмент с точки зрения использования государственных денег, уточняет собеседник Forbes. В таком случае Министерство финансов открывает в Федеральном казначействе аккредитив и вводит лимиты средств, которые можно тратить на поддержку тех направлений, которые прописаны в программе. Эти деньги даются на проект, и если смета проекта выполнена, то и деньги «израсходованы правильно». «За них в тюрьму никто не сядет», — рассказывает собеседник Forbes.

Самый «токсичный» способ, по его словам, — это когда государство дает средства институтам развития, а те в свою очередь входят в капитал поддерживаемых стартапов. В таком случае эти средства «сразу становятся инвестиционными». «И риски получить проблемы из-за нецелевого использования средств резко вырастают», — сказал он. Например, это может произойти, если компания, в капитал которой вошел институт развития с государственными деньгами, решит изменить направление развития.

Но в итоге, говорит собеседник Forbes, чиновники Минкомсвязи «пошли по второму пути». «Им боязно дать денег просто так», — возмущается собеседник Forbes в компании, поддерживающей стартапы. И институты развития в таком случае должны выбирать проекты, которые «точно взлетят».

По его словам, команда в Минкомсвязи каждый шаг «делает с величайшей осторожностью». Но венчур — это высокорисковая инвестиция, — говорит другой собеседник Forbes в одной из IT-компаний. «Цифровую экономику» (программу) нельзя построить только на венчурных инвестициях», — говорит он.

Неиспользованные деньги

Следствием выбранной модели финансирования стало то, что министерство до сих пор продолжает «работать над нормативной базой» и не успевает оформить необходимые документы, чтобы выделить средства из бюджета на венчурное финансирование. «Чем больше денег, тем тяжелее «бумага». Контракт на 300 млн — это несколько коробок бумаги формата А4. Это все надо написать, проверить, согласовать со всеми заинтересованными сторонами», — обрисовывает ситуацию собеседник в IT-компании.

Как результат — заложенные в бюджете на 2019 год средства на нацпроект «Цифровая экономика», который является частью майского указа президента, израсходованы на 10,6% из 108,5 млрд рублей, свидетельствуют данные Счетной палаты.

Кассовое исполнение бюджета Минкомсвязи зависит от многих факторов, рассказал Forbes представитель министерства Евгений Новиков. По проекту «Цифровых технологий» ведомство разработало дорожные карты и в ближайшее время собирается «запускать меры поддержки». «Будет ли венчурная поддержка одной из мер? Скорее всего, да, но вряд ли самой большой, причем запущена в полную силу она будет только в следующем году. Сейчас нет даже нормативных правовых актов под такие меры», — признает он.

Почему все боятся «венчура»?

В России нет «системного контроля» за бюджетными инвестициями в стартапы», уверен собеседник Forbes в одном из институтов развития. По его словам, при выходе из капитала компании, в которую инвестировали бюджетные деньги, предполагается обязательная оценка стоимости доли. И ни у кого нет понимания, каким образом и по каким критериям контролирующие органы, в том числе силовые, будут впоследствии оценивать сделку, проведенную с госсредствами, признает он.

И именно эту ситуацию пытаются после совещания с Путиным исправить чиновники правительства и Кремля. Они уже начали обсуждение, как правильно поддерживать рискованные стартапы и увеличить аппетиты к риску у инвесторов, имеющих дело с госденьгами.

Сейчас стоит задача выстроить модель венчурных фондов, которые могли бы брать на себя риски, связанные с созданием прототипа продаж и вывода продукта на рынки, говорит еще один собеседник Forbes, присутствовавший на встрече с Путиным. Он сказал, что одним из вариантов может быть использование предложений, которые были разработаны на площадке ЦСР еще в 2018 году с участием институтов развития. Тогда эксперты предложили создать реестр лучших практик и методик оценки эффективности, потому что в законах все прописать невозможно. «Обсуждение на ранней стадии», — предупреждает собеседник Forbes. Представитель вице-премьера Максима Акимова (отвечает за реализацию программы «Цифровая экономика») сказал, что сейчас «идет исполнение» поручений президента об изменении подходов к поддержке стартапов.

Пока идут обсуждения, опрошенные Forbes институты развития не спешат активно поддерживать венчурные фонды в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». «Сколково» в этом году не планирует привлекать средства в венчурные фонды по этой программе, признает пресс-секретарь фонда Александра Барщевская. РВК готово распределить только 5,1 млрд рублей из федерального бюджета на господдержку «лидирующих исследовательских центров и компаний-лидеров по разработке продуктов», сервисов и платформенных решений на базе «сквозных технологий», сообщили в пресс-службе компании.

Но это явно не достаточно. Собеседник в одном из институтов развития сказал, что средства, заложенные на программу «сквозных технологий» в этом году точно не будут использованы на 100%. «Это означает, что деньги, заложенные в бюджет, работать не будут», — добавил он.

В пресс-службах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и «Роснано» отказались от комментариев. РФРИТ на момент подготовки материала не ответил на запрос.

Судьбы реформаторов. Что стало с «агрессивной и ударной» командой Чубайса из РАО ЕЭС

DEFAULT NODE

Судьбы реформаторов. Что стало с «агрессивной и ударной» командой Чубайса из РАО ЕЭС

27 марта Михаил Абызов был отправлен под арест по обвинению в мошенничестве и создании преступного сообщества. В конце 1990-х-начале 2000-х он был частью команды антикризисных топ-менеджеров, которую привел с собой в РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. На тот момент компания была близка к банкротству — основной проблемой была колоссальная задолженность, которую новому топ-менеджменту приходилось «выбивать». За несколько лет команде Чубайса, которую он подбирал по принципу «самые агрессивные и самые ударные в стране», удалось вывести компанию на высокий уровень операционной рентабельности и полностью решить проблему неплатежей за электроэнергию (уровень оплаты с 1999 до 2004 года вырос с 14 до 104%).

РАО «ЕЭС России» была ликвидирована в 2008 году, а энергоактивы, входившие в холдинг, приватизированы. Основная часть команды Чубайса ушла еще раньше — в 2005 году. С тех пор судьбы топ-менеджеров сложились по-разному. Кто-то вошел в список Forbes, а против кого-то возбуждены уголовные дела.

Главная фотография:

http://www.forbes.ru/sites/default/files/gallery_images/1-tass_123382.jpg__1553773427__56720.jpg

Фото в галерею:

Заголовок:

Михаил Абызов

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: начальник департамента инвестполитики, заместитель председателя правления (курировал борьбу с неплатежами)

«Я пришел в РАО состоявшимся бизнесменом и состоятельным человеком», — вспоминал Абызов. К моменту, когда Чубайс возглавил РАО «ЕЭС России» и позвал туда Абызова, последнему принадлежали «Новосибирскэнерго», пакеты «Новосибирскнефтепродукта» и «Новосибирскавтодора». Когда Абызову поручили курировать в компании борьбу с неплатежами и долгами, реальные платежи за электричество составляли 8%, за остальное либо не платили, либо рассчитывались «зачетами». Абызов «был очень жесток с неплательщиками, чуть задержали оплату — отключал», — вспоминал бывший член совета директоров РАО Виктор Кудрявый. Подобная политика скоро дала свои плоды — удалось, по словам Абызова, погасить 200 млрд рублей долгов, которые предлагали списать на убытки, а доля оплачиваемого живыми деньгами электричества к 2000 году составила 100%. В 2005-м году Абызов покинул компанию — на тот момент реформа РАО ЕЭС почти завершилась, и Абызов «предпочел уйти из компании прежде, чем его оттуда уволят», — говорил тогда «Ведомостям» его знакомый.

Жизнь после РАО: Абызов стал одним из немногих топ-менеджеров из команды Анатолия Чубайса, у кого карьера после РАО развивалась по восходящей линии. В 2006 году он основал «Группу E4», ставшую одним из ведущих игроков на рынке строительства энергоблоков, а в 2012-м — вошел в состав правительства в статусе «министра без портфеля» — в его компетенцию входило кураторство над так называемым «Открытым правительством». «Значительная часть вопросов, которые мы выносим на заседание правительства, - это и проекты госпрограмм, и законопроекты – предварительно рассматривается экспертным советом, то есть проходит обкатку именно в формате «Открытого правительства»», — объяснял назначение структуры премьер Дмитрий Медведев в 2012 году. Ради работы на госслужбе Абызову пришлось передать все свои активы в доверительное управление. Однако спустя несколько лет политические и бизнес-успехи Абызова пошли на спад. «Группа E4» столкнулась с  финансовыми трудностями в 2014 году, была продана и обанкротилась, а правительственную комиссию по организации деятельности «Открытого правительства» в мае 2018-го упразднили. Меньше чем через год после этого Абызова арестовали по подозрению в организации преступного сообщества и мошенничестве.

Ловушка для экс-министра. За что Михаилу Абызову грозит до 20 лет тюрьмы

Схема Абызова: что не так со сделками, за которые арестовали экс-министра

Автор фото:

Следственный комитет РФ / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Леонид Меламед

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: первый зампред правления

Меламед был вторым человеком в РАО ЕЭС после Чубайса. Он курировал финансовый блок и исполнял обязанности главы компании в отсутствие Чубайса. В 2004-м покинул РАО. Чубайс называл вклад Меламеда в реформирование РАО ЕЭС уникальным.

Жизнь после РАО: После ухода из энергетического холдинга Меламед управлял созданной им еще в 1990-е инвесткомпанией «Алемар», а в 2007-м возглавил Российскую корпорацию нанотехнологий (будущую «Роснано»). После того, как РАО ЕЭС было ликвидировано и руководить нанотехнологиями пришел Чубайс, Меламед покинул компанию и вернулся к управлению «Алемаром». Однако история с «Роснано» для него на этом не закончилась. В 2015 году ему предъявили обвинение в растрате. Растрачены якобы были 220 млн рублей, которые получил подконтрольный Меламеду «Алемар» за консультационные услуги. Из-под домашнего ареста Меламеда выпустили только в феврале 2018 года. Его дело по-прежнему находится на рассмотрении прокуратуры.

Автор фото:

Михаил Почуев / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Дмитрий Журба

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: финансовый директор

В РАО «ЕЭС России» Журба перешел из Росэнергоатома вместе с Леонидом Меламедом, у которого работал там заместителем. За годы работы в РАО операционная рентабельность компании, которая на момент прихода команды Чубайса была на грани банкротства, достигла уровня 22%, что было сопоставимо с западными энергокомпаниями. Вместе с другими топ-менеджерами компании Журба занимался выстраиванием системы бюджетирования, бизнес-планирования и финансовой дисциплины. Свой уход в 2005-м Журба объяснил нежеланием «заниматься похоронами РАО». «Мне неинтересно то, что я делаю, и я считаю, что сейчас занимаю чужое место. В РАО сейчас усиливается влияние людей, которые пришли из чиновничьего аппарата и никогда не занимались бизнесом», — объяснял тогда Журба «Коммерсанту».

Жизнь после РАО: В 2005 году стал вице-президентом, а в 2007-м — президентом инвестиционно-финансовой корпорации «Алемар». По уголовному делу против Леонида Меламеда Журба проходил в качестве свидетеля, но на допрос так и не пришел. Он покинул Россию, как писал РБК, и уехал в Великобританию. В феврале 2019 года «Ведомости» писали , что офшорная компания Dermant Estate, бенефициаром которой является Журба, является одним из кредиторов рухнувшей микрофинансовой компании «Домашние деньги» Евгения Бернштама (долг последней перед Dermant  составляет $1,37 млн). Сам Журба говорил, что не является владельцем Dermant.

Автор фото:

Медиамакс

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Андрей Раппопорт

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: зампред правления

Придя в компанию из ЮКОСа в 1998 году, Раппопорт стал правой рукой Чубайса в инвестиционной деятельности РАО ЕЭС. Однако фактически ему пришлось заниматься решением кризиса неплатежей, «выбивая» задолженность у регионов, в частности, с дальневосточных и северокавказских. Все это встречало сопротивление местных властей. Как вспоминал Леонид Меламед, губернатор Приморья Евгений Наздратенко обещал Раппопорту, что если тот прилетит в регион, то его «снимут с трапа и закуют в наручники». Впоследствии возглавил «дочку» РАО ЕЭС - «Интер РАО ЕЭС» — отвечавшую за энергоснабжение республик бывшего СССР.

Жизнь после РАО: Уже после ликвидации РАО ЕЭС продолжал возглавлять Федеральную сетевую компанию, в ведении которой были все высоковольтные сети. В 2011 году Рапопорт стал президентом Московской школы управления «Сколково» (сейчас возглавляет ее координационный совет). В 2012-2013 годах был заместителем Чубайса в Роснано. В 2013 году Раппопорт впервые вошел в рейтинг Forbes  — тогда его активы (деньги от продаж долей в сбытовых компаниях, нефтегазохимические производства на Украине и в Татарстане, доля в нефтяной компании Ruspetro, ГЭС в Грузии) были оценены в $950 млн. Оценка состояния по версии Forbes на 2018 год — $1,1 млрд.

Автор фото:

Вячеслав Прокофьев / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Яков Уринсон

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: зампред правления, руководитель корпоративного центра

С главой РАО Уринсон был знаком по работе в российском правительстве — он был вице-премьером и министром экономики, когда Чубайс работал первым заместителем председателя кабинета министров. Заняв в 1999 году позицию главного эксперта РАО ЕЭС, впоследствии Уринсон возглавил Корпоративный центр холдинга — одного из трех ключевых блоков в структуре управления компании, который разрабатывал стратегические показатели для ее работы.

Жизнь после РАО: Сразу после прихода Чубайса на пост гендиректора Российской корпорации нанотехнологий (будущая «Роснано»), Уринсон стал его заместителем, впоследствии вошел в правление «Роснано». В 2016 году стало известно, что Уринсон является фигурантом дела о растрате бюджетных средств. Как объяснял адвокат «Роснано» Александр Аснис, дело в отношении Уринсона было возбуждено в 2013 году, потом его объединили с делом Леонида Меламеда, при этом Уринсон все это время оставался в статусе подозреваемого без предъявления обвинений.

Автор фото:

Антон Ваганов / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Сергей Дубинин

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: первый зампред правления, финансовый директор

В РАО ЕЭС бывший председатель ЦБ пришел из «Газпрома», где курировал вопросы, связанные с банками и ценными бумагами. В РАО Дубинин занимался привлечением внешних инвестиций в компанию. После ухода Дмитрия Журбы стал финдиректором РАО.

Жизнь после РАО: был председателем наблюдательного совета ВТБ (сейчас продолжает входить в совет), входил в комитет по стратегии «Роснано».

Автор фото:

Сергей Бобылев / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Александр Чистяков

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: член совета директоров, первый зампред правления ФСК ЕЭС

Жизнь после РАО: Вместе с Андреем Раппопортом в 2009 году приобрел три лицензии на месторождения с запасами 1,5 млрд баррелей нефти в ХМАО, на основе которых была создана нефтяная компания Ruspetro. Одержал победу в судебном споре с Еленой Батуриной из-за нереализованного проекта в сфере недвижимости в Марокко. Муж певицы Глюкозы.

Автор фото:

Алексей Филиппов / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Валентин Завадников

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: заместитель председателя правления, курировал вопросы реструктуризации компании и кадровую политику.

Известный как руководитель одного из пилотных проектов приватизации, свободной экономической зоны «Находка», Завадников пришел в РАО ЕЭС почти одновременно с Чубайсом и должен был стать из ключевых менеджеров компании. Однако уже в 2001 году ему пришлось уйти.

Жизнь после РАО: Завадников покинул РАО в связи с переходом в Совет Федерации — он стал сенатором от Саратовской области (проработал в этом качестве до 2012 года). Завадников — акционер одного из первопроходцев рынка мусоропереработки — компании «Эко-Система». Партнер-учредитель Московской школы управления «Сколково».

Автор фото:

Антон Новодережкин / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Заголовок:

Владимир Аветисян

Текст под фото:

Должность в РАО «ЕЭС России»: член правления, управляющий директор

Выходец из самарских энергетических компаний, Аветисян вошел в правление РАО ЕЭС в 2004 году. В энергохолдинге он оставался до самой ликвидации РАО. На завершающем этапе работы холдинга Аветисян был одним из самых публичных его топ-менеджеров, поскольку курировал продажу инвесторам всех выделившихся из РАО «ЕЭС»  генерирующих компаний.

Жизнь после РАО: В 2008 году возглавил созданный «Ростехом» холдинг «Автоваза» по производству автокомпонентов — «Объединенные автомобильные технологии». Как и многие бывшие топ-менеджеры РАО ЕЭС, впоследствии продолжил карьеру в «Роснано» — в 2013 году он возглавил один из трех инвестиционных дивизионов госкорпорации, а затем стал куратором проектного центра по созданию и управлению новыми инвестфондами.

Автор фото:

Сергея Николаева / Ведомости / ТАСС

Фотография:

Скрыть слайд:

Тэги:

Михаил Абызов

РАО ЕЭС России

Отображать в тексте статьи(под снос):

Не отображать в тексте статьи

Подзаголовок:

Арестованный по обвинениям в мошенничестве и создании преступного сообщества Михаил Абызов 20 лет назад был среди антикризисных управленцев, пришедших в РАО «ЕЭС России». Forbes вспоминает, как сложились судьбы команды Анатолия Чубайса, с которой он в начале 2000-х реформировал российскую энергетику

Авторы:

Редакция Forbes

Отправить Push-уведомление в iPhone (под снос):

Не отправлять Push-уведомление

Рубрика (канал):

Бизнес

Не показывать рекламу:

показывать рекламу

Не экспортировать в Яндекс и соц сети:

экспортировать в Яндекс

Топ1:

не топ1

Топ 3 с текстом:

НЕ Топ 3 с текстом

Топ 3 с картинкой:

не Топ 3 с картинкой

Не показывать в списках:

показывать в списках

Срочно отправлять в соц сети:

Срочно отправлять в соц сети

Заменить кавычки на ёлочки:

Заменить кавычки на ёлочки

Проверено корректором:

Проверено корректором

Статус материала:

Статус:

У продюсера(на утверждении)

Не создавать InstantArticles:

Создавать InstantArticles

Бесплатный материал:

Бесплатный материал

Дополнительная оплата за трафик:

С оплатой за трафик

Количество шар:

25

Количество просмотров:

0

Количество просмотров за неделю:

0

Количество просмотров за месяц:

91

Количество просмотров за год:

98257

Дизайн галереи:

Стандартный

Просмотров за 31 день:

50720

"Тёмный" материал:

"Тёмный" материал