Удар на 445 млрд рублей: во сколько россиянам обошлись продуктовые антисанкции
В августе 2014 года в ответ на секторальные санкции против российской экономики правительство приняло постановление № 778, которое запретило импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции из ЕС, США, Украины и ряда других стран. Российские контрсанкции коснулись мяса, рыбы, молочных продуктов, фруктов и овощей. Исходный список запрещенных товаров позднее был скорректирован. В частности, из него было исключено сырье, используемое для производства детского питания и лекарств, а некоторые товары, напротив, были добавлены в список: в 2016 году в него включили соль, а в 2017 году — животные жиры.
С одной стороны, антисанкции рассматривались как реакция на действия зарубежных стран, с другой - были мерами поддержки отечественных производителей посредством торговых ограничений, иными словами, импортозамещением.
Но в нашем случае речь не идет о классическом случае импортозамещения, который предполагает запрет или значительный рост тарифа на импорт продукта вне зависимости от страны-происхождения. В этом случае цены на внутреннем рынке растут, импорт падает, и из импортеров в результате конкуренции остаются те, кто поставляет продукт по более низкой цене. В случае антисанкций-2014 запрет доступа на рынок коснулся ограниченного круга стран, поставлявших значительные объемы продукции. Рост цен на внутреннем рынке произошел не в результате роста импортных тарифов, а в результате того, что на рынок стали поставлять продукцию более дорогие поставщики. В результате антисанкций мы увидели на прилавках сыры из Латинской Америки и фрукты из Южной Африки, то есть те продукты, которые ранее не могли попасть на наш рынок из-за конкуренции с более дешевыми товарами из Европы.
Случившийся в результате рост цен на внутреннем рынке и должен был стать импортозамещающим стимулом для отечественных производителей, снизив конкурентное давление со стороны более дешевых импортных аналогов и дав им возможность продавать менее эффективно производимую продукцию.
Обсуждая импортозамещающие меры и их стимулирующее воздействие на экономику, государство и бизнес, обычно не касаются вопроса о том, кто платит за эти меры. Создается впечатление, что вся история касается исключительно конкуренции между отечественными и зарубежными производителями: последние теряют свои позиции в пользу первых. Однако этот процесс невозможен без роста цен на внутреннем рынке, за который платит никто иной, как отечественный потребитель. Причем он оплачивает не только подорожавший импорт, но и подорожавшую отечественную продукцию, что и позволяет, в конце концов, отечественному производителю увеличить масштабы сбыта.
Изменили рацион
Во сколько обошлись российскому потребителю антисанкции? Для ответа на этот вопрос мы проанализировали структуру потребления и цены на товары из антисанкционных списков в 2018 году по сравнению с 2013-м. Мы также оценили изменение производства в соответствующих отраслях.
Для большинства товаров из антисанкционного списка реальная цена выросла: то есть цены на эти товары выросли больше, чем в среднем выросли потребительские цены. Кроме того, в той или иной степени увеличился выпуск этих товаров. При этом потребление этих товаров изменилось разнонаправленно. Упало потребление говядины (-30%), сыра (-14%), яблок (-27%) и винограда (-10%), в то время как выросло потребление молока (3%), творога (22%) и других кисломолочный продуктов (11%).
В трех товарных группах, в которых также выросли реальные цены, выпуск снизился, также как и потребление. Речь идет о колбасных изделиях (потребление упало на 10%), рыбе (-22%) и сгущенном молоке (-11%).
Еще в трех товарных группах к 2018 году произошло падение реальных цен (то есть цены выросли в меньшей степени, чем инфляция). В этих группах зафиксирован как рост производства, так и значительный рост потребления: птица (18%), свинина (40%), помидоры (8%).
Кто остался в минусе
Сопоставляя потери и выигрыши потребителей по разным категориям товаров ввиду изменения реальных цен и реального потребления, наш анализ дает следующие эквиваленты в денежном выражении. По всем антисанкционным товарным группам, за исключением птицы, свинины и помидоров, потребители в сумме потеряли эквивалент 520 млрд рублей в год (в ценах 2013 года). В трех товарных группах, где произошло падение цен и значительный рост потребления, выигрыш потребителей эквивалентен 75 млрд рублей в год. То есть для потребителя общий отрицательный результат от антисанкций составил 445 млрд рублей в год, или примерно 3 000 рублей на человека в год.
Потерянные потребителем деньги в значительной мере перераспределились в пользу российских производителей — 374 млрд или 2500 рублей в год c человека. Еще 56 млрд рублей (или 390 рублей с человека) уходят на покрытие потерь от роста неэффективности российской экономики, а 16 млрд рублей (110 рублей с человека) — в пользу зарубежных производителей, товары которых теперь закупаются по более высокой цене, чем было до антисанкций.
Таким образом, баланс выигрышей и потерь в российской экономике за 5 лет, прошедших после введения антисанкций, однозначно указывает на то, что потребитель до сих продолжает оплачивать импортозамещение.
Страны-победители в войне санкций: кто выиграл от продуктового эмбарго
Страны-победители в войне санкций: кто выиграл от продуктового эмбарго
По указу президента России Владимира Путина был введен запрет на ввоз из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии в Россию рыбы, мяса, овощей и фруктов. Все, что могло попасть на рынок из этого списка мимо таможни, подлежало уничтожению. Годовой объем импорта, попавшего под продовольственное эмбарго, оценивался тогда в $9 млрд. Так российские потребители разом лишились качественных европейских продуктов, а отечественный агропромышленный комплекс получил шанс на оздоровление и рост.
За пять лет объемы производства сельскохозяйственной продукции в стране выросли более чем на 20%. «Это без всякого преувеличения и называется прорыв, это называется, без всякого преувеличения, рывок вперед», — заявил на одном из совещаний осенью 2018 года Владимир Путин.
Импортозамещение на продовольственном рынке произошло, но, как отмечается в отчете KPMG, самую большую цену за это заплатил потребитель, так как эмбарго ограничило доступ в Россию дешевым импортным продуктам, а девальвация рубля значительно увеличила себестоимость российского производства.
Отечественный АПК по-прежнему сильно зависит от государственной поддержки (на 1 рубль инвестиций в агропроектах приходится 56 копеек госсредств) и от импорта (оборудования, кормов, семенного материала). По отдельным категориям, предупреждают эксперты KPMG, в случае снятия санкций российская продукция рискует потерять свою конкурентноспособность. Но санкционная война продолжается, о ее пятилетних итогах, проигравших и выигравших — в галерее Forbes.
Фото Сергея Бобылева / ТАСС
Импорт
*:
2014 год: $5,4 млрд. Крупнейшие поставщики: Эквадор, Турция, Китай, Польша, Испания.
2018 год: $5 млрд. Крупнейшие поставщики: Эквадор, Турция, Китай,
Азербайджан, Египет.
Обеспеченность России за счет внутреннего производства**
:
2013 год: 31%
2018 год: 33%
Рост средних потребительских цен с 2013 года:
Яблоки: 35%
*Источник: International Trade Centre
**Источник: KPMG
Импорт:
2014 год: $3 млрд. Крупнейшие поставщики: Турция, Китай, Израиль, Нидерланды, Египет.
2018 год: $1,8 млрд. Крупнейшие поставщики: Китай,
Азербайджан, Белоруссия
, Израиль, Египет.
Обеспеченность России за счет внутреннего производства
:
2013 год: 83%
2018 год: 85%
Рост средних потребительских цен с 2013 года
:
Капуста: 62%
Импорт:
2014 год: $5,5 млрд. Крупнейшие поставщики: Бразилия, Белоруссия, Парагвай, Канада, Аргентина.
2018 год: $2 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Парагвай, Аргентина, Бразилия,
Чили.
Обеспеченность России за счет внутреннего производства:
2013 год: 77%
2018 год: 93%
Рост средних потребительских цен с 2013 года
:
Говядина: 35%
Импорт:
2014 год: $2,6 млрд. Крупнейшие поставщики: Норвегия, Чили, Китай, Исландия, Фарерские острова.
2018 год: $1,8 млрд. Крупнейшие поставщики: Чили, Фарерские острова, Китай,
Белоруссия, Индия.
Обеспеченность России за счет внутреннего производства:
2013 год: 68%
2018 год: 81%
Рост средних потребительских цен с 2013 года
:
Рыба мороженная: 68%
Импорт:
2014 год: $3,8 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Нидерланды, Финляндия, Аргентина, Уругвай.
2018 год: $2,3 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Аргентина, Уругвай, Нидерланды,
Новая Зеландия.
Обеспеченность России за счет внутреннего производства:
2013 год: 76%
2018 год: 84%
Рост средних потребительских цен с 2013 года:
Масло сливочное: 79%
Импорт:
2014 год: $1,6 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Нидерланды, Литва, Финляндия, Аргентина.
2018 год: $0,97. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Аргентина,
Сербия, Швейцария, Уругвай.
Импорт:
2014 год: $0,17 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Польша, Литва, Сербия, Латвия.
2018 год: $0,09 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Сербия,
Казахстан, Монголия, Швейцария.
Импорт:
2014 год: $0,3 млрд. Крупнейшие поставщики: Китай, Исландия, Вьетнам, Норвегия, США.
2018 год: $0,2 млрд. Крупнейшие поставщики:
Чили
, Китай, Вьетнам,
Индия, Фарерские острова.
Импорт:
2014 год: $0,98 млрд. Крупнейшие поставщики: Польша, Бельгия, Сербия, Аргентина, Китай.
2018 год: $0,73 млрд. Крупнейшие поставщики: Китай, Сербия,
Молдавия,
Аргентина,
Турция.
| Страны падения (импорт в Россию, $ млрд) | ||
| 2014 год | 2018 год | |
| Германия | 32,9 | 25,5 |
| Италия | 12,6 | 10,6 |
| Франция | 10,6 | 9,6 |
| Великобритания | 7,8 | 4 |
| Польша | 7,1 | 5,1 |
| Нидерланды | 5,3 | 3,7 |
| Чехия | 4,9 | 3,8 |
| Финляндия | 4,6 | 3,4 |
Источник: International Trade Centre
| Страны роста (импорт в Россию, $ млрд) | ||
| 2014 год | 2018 год | |
| Китай | 50,9 | 52,2 |
| Вьетнам | 2,3 | 3,6 |
| Чили | 0,81 | 1,1 |
| Мексика | 0,78 | 0,94 |
| Бангладеш | 0,66 | 0,89 |
| Сингапур | 0,6 | 0,87 |
| Азербайджан | 0,45 | 0,77 |
| Армения | 0,31 | 0,63 |
Источник: International Trade Centre
