«Экономика не выдержит таких жестких ограничений, как и люди»: экономисты о рисках второй волны COVID-19 и нового карантина
Второй квартал, на который пришелся пик пандемии COVID-19 и наиболее жесткие ограничительные меры, дорого обошелся российской экономике: ВВП страны в годовом выражении сократился на 8%, на столько сократились реальные располагаемые доходы россиян — их падение стало рекордным в XXI веке. Важными следствиями коронакризиса стали резкий рост бедности (общее число россиян с доходами ниже прожиточного минимума во втором квартале достигло почти 20 млн человек, прибавив 1,3 млн), рекордно низкая доля доходов от предпринимательства в общей структуре доходов населения, переход значительной части работающего среднего класса (6,1% по расчетам экономистов ВШЭ) в категорию бедных.
Динамика появления новых заболевших коронавирусом заставляет власти заново вводить некоторые ограничения. Возможно ли «закрытие» экономики, подобное тому, что уже было весной? Несмотря на то, что в целом экономика России пережила пик пандемии легче, чем многие развитые экономики в силу сравнительно небольшой доли сферы услуг и малого и среднего бизнеса в общей структуре экономики, опрошенные Forbes эксперты сходятся во мнении, что властям не стоит идти на новый масштабный локдаун. Они полагают, что власти скорее ограничатся точечными ограничениями.
Олег Вьюгин, профессор НИУ ВШЭ
«Введение карантина по весеннему сценарию нереально, даже если бы правительство захотело это сделать: экономика не выдержит таких жестких ограничений, равно как и люди, которые пережили шок карантина этой весной. Остановка предприятий была связана с тем, что мощности системы здравоохранения не справлялись с ростом числа тяжелых заболеваний. Сейчас ситуация получше, и у системы здравоохранения есть резервы. Скорее всего, правительство пойдет по шведскому сценарию ограничений, и будет стараться убеждать людей соблюдать осторожность, не вводя жестких ограничений. Однако разница состоит в том, в Швеции люди доверяют властям и прислушиваются к рекомендациям, в России люди не верят властям и обычно слушают рекомендации вполуха. Пока мы не слышим идей об остановке предприятий и строительства. Как доказано данными европейских стран, главными путями распространения коронавирусной инфекции выступает транспорт и массовые мероприятия, и, вероятно, именно здесь оправданы ограничения».
Олег Буклемишев, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ
«Навязывать единую модель ограничений для всей страны сейчас было бы неправильно, поскольку условия в регионах разные: где-то ситуация хуже, где-то лучше. Региональным властям нужно, как и ранее, предоставить право выбора ограничений, поскольку они понимают специфику местной экономики и имеют опыт работы в условиях прошлого карантина. Сейчас для властей ситуация намного понятнее, чем весной. Это касается и динамики распространения вируса, и его реальной опасности, и потенциальной мощности системы здравоохранения, и даже реальной статистики заболеваемости и смертности. Коллективный иммунитет вырос, плюс многие люди интуитивно или осознанно проявляют осторожность, соблюдая ограничения при перемещениях и контактах с другими людьми. Поездки россиян за границу упали в разы, въезд для иностранцев также ограничен. Поэтому оснований для нового резкого скачка эпидемии в России нет и без крайней необходимости правительство вряд ли решится действовать по прежнему сценарию. Поскольку по многим предприятиям и гражданам был нанесен сильный удар во время предыдущего карантина, спрос резко просел и экономика летит «на одном крыле». В нынешних условиях наиболее оправданной выглядит «шведская модель»: отношение к введению новых ограничений, скорее всего, будет предельно осторожным».
Валерий Миронов, заместитель директора Института «Центр развития» НИУ ВШЭ
«Возможное введение новых мер может осложнить ситуацию в экономике, поскольку восстановительный рост, который наблюдался после отмены режима самоизоляции, к настоящему моменту практически исчерпал себя. При этом весьма осторожно нужно относиться и к дистанционной работе предприятий: изменение режима работы может снизить темп распространения заболевания, но платой за это станет рост депрессии среди здорового населения и увеличение социальной нестабильности, которые в дальнейшей могут негативно повлиять на производительность работников и темпы восстановления экономики. В текущей ситуации оправданной мерой является изолирование наиболее уязвимых слоев населения — пожилых россиян и людей с хроническими заболеваниями. Вполне вероятно, что корректировки в работе сектора услуг и проведении массовых мероприятий будут оправданными при росте числа заболевших коронавирусом».
Константин Сонин, профессор Чикагского университета
«Мне кажется, что правительству пока не нужно принимать сверхжестких ограничительных мер, но имеет смысл усилить контроль за соблюдением уже имеющихся ограничений. Не нужно запирать москвичей в домах, но нужно обязать использовать маски в метро, раздавать их бесплатно при входе и штрафовать за их отсутствие. Масочный режим должен соблюдаться на производствах. Должна вестись проверка симптомов инфекции у сотрудников, в первую очередь в учебных и медицинских учреждениях и в организациях, где существует большое скопление людей. Необходимо закрыть бары и клубы и заставить рестораны соблюдать санитарный режим. Введение и, главное, соблюдение таких мер не приведет к серьезным экономическим потерям, но снова «сгладит кривую», позволив избежать избыточной смертности из-за перегрузки больниц».
Наталья Волчкова, профессор РЭШ
«Если не предпринимать никаких действий по ограничению контактов между людьми, то нагрузка на медицинские мощности может быстро достичь критических значений, особенно в условиях сезонных респираторных заболеваний. Снова государство стоит перед выбором: объявление карантина чревато значительными экономическими потерями, мягкие меры могут обернуться неуправляемым ростом заболеваний и смертности. Мягкие рекомендательные меры, как показывает практика последних месяцев, вряд ли дадут хороший результат в нашей стране, где доверие к официальной информации и рекомендациям традиционно в дефиците. Карантин потребует от государства увеличения мер поддержки экономики и населения. С учетом роста безработицы в последние полгода объемы поддержки могут быть даже большими, чем было до сих пор. Ресурсы у государства есть, вопрос только в том, захочет ли оно ими воспользоваться».
Олег Ицхоки, профессор Принстонского университета
«К сожалению, данные по COVID-19 из развивающихся стран не надежны. Из данных развитых стран (Европа, Северная Америка, Австралия) вырисовывается картина, что государственная политика имеет ограниченный эффект на развитие ситуации.
Во-первых, в ответ на распространение вируса потребители и фирмы меняют поведение вне зависимости от формальных ограничений государства. Когда вирус начинает быстро распространяться (больницы заполняются, родные и знакомые начинают болеть), люди резко меняют поведение: перестают посещать многолюдные места, используют маски и т.д., стараясь избежать опасности заражения. Именно поэтому даже в Швеции, где ограничения были наиболее мягкими, не наблюдалось экспоненциального роста заболеваний. Видимо, во время второй волны будет происходить то же самое, вне зависимости от того, что сделает государство. Скорость распространения инфекции везде значительно упала. В США репродуктивное базовое число Ro [которое показывает среднее количество заболеваний, передаваемое одним больным] сейчас ближе к 1 во всех штатах независимо от введенных ограничений, в первую очередь благодаря изменению поведения людей (если базовое число меньше единицы, то вероятность, что человек заразит одного человека, снижается — Forbes ).
Во-вторых, падение экономики наблюдается везде, и размер этого сокращения по странам или штатам не привязан к количеству больных коронавирусом или к степени введенных государством ограничений. Связь между этими показателями существует, но она оказалась слабее, чем предполагалось. Кроме того, улучшились протоколы лечения (особенно для тяжелых больных), что, видимо, снижает уровень смертности от вируса и количество больных на ИВЛ. Возможно, это также связано с изменением возрастной структуры больных: пожилые люди ведут себя гораздо аккуратнее, чем более молодые люди.
Поэтому я ожидаю, что вторая волна эпидемии коронавируса будет слабее как по количеству заболевших, так и по уровню смертности. Я ожидаю, что жесткого карантина не будет введено нигде, кроме стран, которые хотят снизить случаи заболеваний до нуля, как, например, Новая Зеландия, но это скорее исключение. Большинство стран, скорее всего, ограничатся мерами типа запрета собираться группами более 10 человек, обязательным ношением масок, обязательным тестированием. Вероятно закрытие ресторанов и баров на какое-то время. Видимо, это правильный подход. В России сильно не хватает доверия к официальной информации и статистике, которая очень важна для того, чтобы люди могли более эффективно менять поведение, когда количество случаев заболеваний начинает расти. Экономическая поддержка населения скорее всего будет существенно варьироваться по странам в зависимости от имеющихся у государства ресурсов и политической системы. Но вероятно, экономическая помощь во время второй волны эпидемии будет во всех странах ниже, чем во время первой волны».
Сергей Дубинин, член Наблюдательного совета ВТБ, бывший председатель ЦБ
«Весной карантин вводился для сглаживания пика нагрузки на неподготовленную к эпидемии больничную сеть. С этой точки зрения острой необходимости в введении нового карантина возникнуть не должно, резерв коек создан. В настоящее время экономика России находится в состоянии рецессии. И признаков роста нет. Это общий тренд для европейских и азиатских экономик в условиях пандемии. Спрос на российский экспорт не будет расти до середины 2021 года. Правительству не следует принимать меры, сокращающие доходы домохозяйств и компаний и подавляющие внутренний спрос. Останавливать МСП (малое и среднее предпринимательство — Forbes ) крайне нежелательно. Косвенные налоги уже повышены, поскольку сбор прямых налогов упал и возник дефицит бюджета. Но увеличивать дальнейшее давления на доходы недопустимо. Здравоохранение и социальные пособия сокращать нельзя. Остается наращивать госдолг. Банку России предстоит смягчать денежно-кредитную политику, и до конца 2020 года можно ожидать снижения ключевой ставки до 4%».
Дмитрий Скрыпник, ведущий научный сотрудник ЦЭМИ РАН
«Расширение ограничительных мер не будет катастрофичным для экономического роста, поскольку крупные предприятия продолжат работу. Влияние малого и среднего бизнеса, для которого ограничительные меры чувствительны, в нашей стране невелико, к тому же у МСП есть возможность изменить формат работы. У сферы обслуживания, например, магазинов, кафе и ресторанов есть возможность организовать дистанционную доставку. Как показала практика, удаленный режим работы является не менее эффективным, чем традиционный, кроме того, такая форма работы снижает вероятность распространения вирусных заболеваний, сокращает нагрузку на транспортную инфраструктуру и снижает уровень выбросов в атмосферу. Государству имеет смысл развивать удаленный формат работы, поскольку это позволяет оптимизировать процессы во многих сферах.
С точки зрения охвата населения тестированием ситуация выглядит намного лучше по сравнению с апрелем, и рост числа регистрируемых случаев заболеваний отчасти может быть связан именно с этим. Большое число людей переболело, в том числе бессимптомно, и контагиозность вируса, вероятно, снизилась. С учетом всех факторов, оснований для введения жёсткого карантина сейчас нет. Если потребуется усилить ограничительные меры, то катастрофических изменений в экономике это не вызовет, поскольку компании и отрасли в целом адаптировались к новому формату работы, и есть возможности для дальнейшего повышения эффективности работы в таком формате».
Страны, которые ошиблись: кто возвращает карантинные меры из-за нового скачка заражений COVID-19
Страны, которые ошиблись: кто возвращает карантинные меры из-за нового скачка заражений COVID-19
Многие государства стремились как можно скорее отменить карантинные меры и восстановить работу бизнеса. Теперь власти некоторых из них вынуждены идти на попятную и возвращать непопулярные у населения и болезненные для экономики ограничения — по всей стране либо в отдельных районах и городах.
Это не вторая волна пандемии COVID-19, а повторный пик первой волны, связанный с тем, что в некоторых странах вирус не был в достаточной степени подавлен,
охарактеризовал
ситуацию в начале июля директор программы Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по чрезвычайным ситуациям Майкл Райан. В числе таких стран оказались и те, кто очень успешно справился с первой волной коронавируса этой весной.
Какие именно государства вынуждены возвращать антиковидные ограничения — в галерее Forbes.
Казахстан стал первой страной мира, которая повторно ввела карантин из-за коронавируса. Резкая вспышка произошла в конце июня: в течение двух недель количество новых регистрируемых случаев на 1 млн населения выросло в 10 раз — с 20 до 192, свидетельствуют данные ВОЗ.
5 июля страна ввела жесткий двухнедельный карантин, который впоследствии продлила. Власти ограничили работу общественного транспорта, закрыли торговые центры и спортивные учреждения и запретили жителям передвигаться более чем по трое.
Казахстанские власти признали, что недооценили масштабы распространения коронавируса в стране, заявил первый замруководителя администрации президента республики Даурен Абаев. «Скачок роста заболеваний оказался неподъемным для нашей системы здравоохранения», — передает его слова ТАСС. Сейчас по всей стране наблюдается дефицит лекарств — даже таких обычных, как парацетамол, указывает Русская служба BBC.
Прошлый карантин продолжался с 16 марта по 11 мая.
Введенные в марте карантинные меры помогли Израилю сгладить кривую роста заболеваемости, и уже в мае страна вновь открыла школы и многие предприятия. Однако в июле заболеваемость вновь стала стремительно расти. Многие эксперты в сфере здравоохранения заявили, что правительство не проконтролировало должным образом соблюдение ограничений на этапе открытия экономики, пишет Al Jazeera.
17 июля Израиль вновь ввел карантинные ограничения. Рестораны опять были закрыты для посетителей и теперь работают только навынос либо доставляют еду на дом. Рестораны в гостиницах могут работать, но заполняться лишь на треть. Спортзалы, спортклубы и общественные бассейны (за исключением бассейнов в гостиницах) не работают.
Для шаббата предусмотрены особые меры: с 17 часов пятницы до 5 утра воскресенья выходить из дома можно без ограничений, но находиться на пляжах запрещается. Магазины (кроме продовольственных и торгующих средствами гигиены и оптикой), торговые центры, открытые рынки, парикмахерские, салоны красоты, библиотеки, зоопарки, музеи и выставочные залы, туристические объекты и канатные дороги закрыты. Собираться более 10 человек в закрытых помещениях и более 20 на улице запрещено.
Действия властей привели к серии протестных демонстраций в Иерусалиме и Тель-Авиве. Раздражение людей от введенных ограничений лишь усугубилось обвинениями премьер-министра страны Биньямина Нетаньяху в коррупции (в мае он предстал перед судом по обвинению во взяточничестве, мошенничестве и злоупотреблении доверием). Протестующие требуют отставки премьер-министра, более существенной помощи предприятиям, пострадавшим от связанных с коронавирусом ограничений, и людям, лишившимся работы и отправленным в неоплачиваемые отпуска. По данным Al Jazeera, сейчас безработица в Израиле составляет 21%.
Во второй половине мая власти Черногории объявили о победе над эпидемией коронавируса: в конце месяца в стране излечился последний пациент, и она стала первым в Европе государством, полностью освободившимся от COVID-19. С 1 июня Черногория открыла границы и аэропорты в Подгорице и Тивате — правда, далеко не для всех: граждане России, США, Великобритании, Италии, Испании, Франции и соседней Сербии в страну по-прежнему не приглашались.
Однако новых больных стали обнаруживать уже в июне. Сначала страна запретила политические и религиозные собрания. А на прошлой неделе на всей территории страны была объявлена эпидемия. Жителей, в том числе детей старше семи лет, обязали носить маски на открытом воздухе и в помещениях. Собираться позволили не более чем по 40 человек на открытом пространстве и не более чем по 20 — в помещениях. Запрет на работу дискотек и ночных клубов, проведение свадеб и других семейных торжеств продлили до 6 августа, в разных регионах страны ограничили работу кафе и ресторанов.
В мае парламент Сербии отменил введенное в стране в марте чрезвычайное положение и комендантский час, пожилым людям разрешили покидать дома, детские сады и группы продленного дня в школах возобновили работу. Однако в конце июня число заражений коронавирусом в стране вновь стало расти. В начале этого месяца президент Сербии Александр Вучич заявил, что страна готовится к новой волне эпидемии коронавируса, запретил собираться более чем по пятеро в помещениях и на улицах и объявил о возвращении в Белграде комендантского часа. Последнее решение спровоцировало серию протестов в столице страны, которые продолжились , несмотря на отказ властей от этой идеи.
Испания — одна из наиболее пострадавших от коронавируса европейских стран: здесь эпидемия унесла более 28 000 жизней. Введенный в марте жесткий карантин помог снизить рост заболеваемости, но ослабление ограничений и старт туристического сезона вновь вызвали ее всплеск (с 6-8 до 31 случаев заражения на миллион человек), особенно среди молодых людей, которые часто посещают переполненные бары и клубы, пишет Bloomberg.
Большинство новых случаев обнаруживаются в Каталонии, поэтому в Барселоне на две недели закрыли ночные клубы, а район Сегрия с населением около 200 000 человек был изолирован: въезд и выезд из него ограничили.
Более 10% ВВП Испании обеспечивает туризм, и рост заболеваемости для нее крайне опасен. Великобритания вернула Испанию в список небезопасных для посещения стран и потребовала всех посещавших ее соблюдать 14-дневный карантин, Норвегия ввела 10-дневный карантин, Франция предусмотрела особые меры для тех, кто посещал Каталонию.
Большая часть Австралии свободна от коронавируса, но вспышки болезни на юго-востоке страны обеспокоили власти и заставили вновь вводить ограничения, чтобы не допустить разрастания эпидемии в национальном масштабе.
Так, строгий локдаун вновь введен во втором по величине городе страны — Мельбурне. Его жителям запрещено покидать дома, кроме как для похода на работу и за продуктами, ухода за родственниками и физических упражнений, передает CNN. Кафе и рестораны, которым за несколько недель до этого вновь разрешили открыться, вновь вернули только к работе на вынос и доставке. Салоны красоты и бытовых услуг закрыли, как и культурно-развлекательные заведения. Школьникам, кроме старшеклассников и учащихся специализированных школ, продлили каникулы. Накануне локдауны были введены в десятках пригородов Мельбурна.
Правительство Австралии заявило , что может продлить локдаун в штате Виктория из-за роста количества зараженных.
Введенные еще в январе жесткие ограничения позволили Вьетнаму избежать серьезной эпидемии коронавируса. На этой неделе правительству страны снова пришлось действовать на упреждение.
В конце июля власти Вьетнама ввели ограничения в третьем по величине городе страны — Дананге. Это случилось, после того, как там обнаружили три первых за три минувших месяца случая заражения коронавирусом. Жителей города обязали носить маски в людных местах и соблюдать социальную дистанцию, запретили все массовые мероприятия и прекратили деятельность развлекательных заведений — баров, ночных клубов, караоке и массажных салонов. Власти также начали эвакуировать туристов. В предстоящие две недели этот курортный город не будет принимать приезжих.
Правительства 16 штатов в США отложили или свернули планы по отмене ограничительных мер из-за роста заболеваемости в стране. Многие из них вернули отмененные еще весной ограничения. Например, Аризона в конце июня вновь объявила о приостановке работы баров, спортзалов, кинотеатров и аквапарков, отмечает The New York Times. Флорида закрыла бары, а Калифорния еще и рестораны и развлекательные заведения. Власти Техаса также закрыли бары, рестораны заставили сократить посещаемость, призвали жителей оставаться дома и закрывать лица в общественных местах и зараженных округах. Вернули ряд отмененных ограничений также Невада, Мичиган, Луизиана, Колорадо, Нью-Мексико и Пуэрто-Рико.
